4年前，武汉开始推行放心豆制品工程，并要求在今年底全市大中型连锁超市和集贸市场的放心豆制品准入率达到100%。

但实际上，记者调查发现，地下作坊的生意依然红火，它们生产的豆制品进了超市进菜场。本报的报道在市民中激起巨大反响，他们纷纷致电本报发问：政府设有专门的放心豆制品工程领导小组，并有众多职能部门参与管理和服务，为何会形成今天的尴尬局面？

政府推出重大民生工程

2007年7月31日，武汉市政府办公厅颁布《关于实施放心豆制品工程的意见》的文件，正式拉开“武汉放心豆制品工程”的序幕。

根据相关文件，为有序推进这项工程的实施，武汉市成立了由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长任副组长，各区政府和16个相关部门为成员的武汉市放心豆制品工程领导小组，研究工程的重大推进事项。

领导小组对实施步骤提出明确要求：2007年“初步形成市场销售网络，使放心豆制品的市场份额达到60%以上”；2008年至2009年“全面实行豆制品市场准入制，放心豆制品覆盖全市市场”；2010年“巩固和完善工作成果阶段”。

为了扶持9家重点大型获证豆制品企业，武汉市财政局已拨付4000万元，每家企业一次性补贴150万元-600万元。

据武汉豆制品商会的负责人介绍，4年后的今天，15家获得“两证一照”豆制品企业的产能发挥只有三成左右，连一半的市场份额都没有占到。

武汉市放心豆制品工程领导小组办公室的负责人则称，目前，除个别超市有无证作坊的产品流入外，绝大多数大型超市实现了放心豆制品的覆盖。但在集贸市场、餐饮企业、食堂，覆盖率并不理想。

各个职能部门分工明晰

武汉市放心豆制品工程领导小组办公室的负责人表示，成立领导小组后，市政府以及相关部门高度重视，不断出台相关政策和规定，明确责任分工，合力推进放心豆制品工程。

武汉市食品安全委员会办公室负责协调市食品安全委员会成员单位，适时组织开展豆制品专项整治工作，做好安全食品宣传规划，指导消费者选购和消费安全食品。

质量监督部门负责从严对豆制品加工企业核发食品生产许可证并加强日常监管，加大对豆制品产品的抽检力度和抽查覆盖率，依法查处无食品生产许可证的豆制品加工企业和作坊。

工商行政管理部门负责在流通环节推行豆制品市场准入制和日常监管，依法取缔无照无证或查处证照不全的经营行为；为准入的豆制品加工企业产品进超市、集贸市场、农产品批发市场提供协调服务。

卫生行政部门负责对餐饮业（酒楼、饭店）、机关团体及企业事业单位食堂的豆制品市场准入和日常卫生质量安全监管。

公安部门负责配合有关职能部门依法查处豆制品生产经营领域制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件，保证相关职能部门顺利开展执法工作。

其他各部门则在各自管理范畴内为放心豆制品工程做好服务工作。

2009年，武汉市政府还专门发文，明确无证小作坊一律坚决取缔。

落实起来为何困难重重

在采访中，无论是合格豆制品企业，还是众多市民，都非常疑惑：“既然政府如此重视，为何16个部门管不好一块豆腐呢？”

武汉市放心豆制品工程领导小组办公室的负责人表示，该办公室只起协调作用，并不是各部门的上级领导单位，协调各单位并非那么顺利。

根据规定，质量监督部门负责查处无食品生产许可证的豆制品加工企业和作坊。但记者在采访中发现，黑作坊扎根三镇城中村，大肆生产。

有市民质疑：“是难以查处，还是查处不力？”质监部门承认，小作坊生产门槛低，设备简单，投入较少，被取缔后经常重新选址再开张，形成“打而不绝”、“反复打、打反复”的现象。

武汉市质监局在近日回复市民的投诉中称，从全市放心豆制品工程推进情况看，部分区推进力度不大，有关部门难以形成整治合力，对豆制品黑作坊取缔和集贸市场、小餐饮食堂有证豆制品的准入工作没有落实。

在流通领域，工商行政管理部门负责取缔无照无证或查处证照不全的经营行为。但媒体曾多次曝光，一些菜场的摊贩挂着“放心豆制品”招牌，却私自销售地下作坊的豆制品。前日下午，记者回访汉口天声生鲜市场，发现其中一家摊点还在销售地下作坊生产的脆皮豆腐。看到此情景，附近的居民直摇头：“工商执法人员到底到哪里去了？”

日前，武汉市工商局发文，决定开展2个月豆制品专项整治工作，明确要求充分利用食品快速检测箱，及时筛查出不合格豆制品。要加大市场巡查力度，加强执法监管。

有市民指出，这些地下作坊的胆子越来越大，除了有关部门的监管缺失外，还有违法成本过低、处罚不力等原因。

4月25日，武汉市市长唐良智曾表示：“从严打击食品卫生违法行为，要让食品造假者倾家荡产，让老百姓食品安全有保障，让老百姓越来越放心。”

昨日，武汉市放心豆制品工程领导小组办公室的负责人向记者表示，治理无证小作坊，推进放心豆制品工程，是一项长期工作。但此时，距离放心豆制品工程的启动，已有4年……
                                                                                  消息来自腾讯大楚网