武汉晚报5月19日报道 今年起，无论个人收入有没有达到个税起征点，都要由支付单位代个人向税务机关申报收入。市地税局昨披露，武汉今年全面实行全员全额申报，涉及党政机关、企事业单位达11万户，人数过百万。

国家税务总局国税发[2007]97号文件明确要求，到2009年底，全面实现全员全额扣缴申报管理。

市地税局税收征管二处处长梅涛介绍，我国部分城市已实现个税全员全额扣缴申报。而我市至去年底，纳入全员全额扣缴申报管理的单位，还不到5%，离要求差距很大。

“全员全额扣缴申报”与以往的个税申报不同之处在于，除个体工商户以外的所有党政机关、企事业单位，都必须申报。单位不再只申报达到个税起征点的员工个税缴纳总额，而是不论员工当月收入多少，只要出现在工资发放表中，即便是临时劳务支出，都要申报。但税务机关只对达到个税起征点的职工依法征收个税，未达到起征点的职工，则不征收。

据介绍，全员全额扣缴明细申报管理，不是新政，只是税务部门对扣缴义务人依法实施的管理措施，不会增加纳税人的税收负担。实行全员全额征收后，税务机关将详实掌握个人收入的实际性质和金额，做到应收尽收，更好地调节社会收入差距。

"完税凭证"将成最权威"收入证明”

实行全员全额申报，对人们有哪些便利？昨日，据市地税局人士介绍，不论在汉工作的本地人还是外地人，仅凭身份证，便能到所属区域的地税局获取完税凭证。

现在许多人出国留学或者因私出国，都需要当地地税部门出具完税证明，以证明当事人的收入状况。但现在，人们到地税部门不能马上就可开具。

据介绍，现在个税实行的是由单位财务人员代扣代缴，单位财务人员大多只将每月单位员工一共缴纳个税多少，向税务机关申报和缴纳，并未具体到每个人的月收入及应纳税额。因此，地税部门并未掌握每个人的收入和个税缴纳情况。

所以，现在出具完税凭证还是件挺麻烦的事。人们要先到地税部门提出申请，然后再到单位开具个人纳税证明，税务机关再进行核实，之后才能出具完税证明。

完税凭证在房贷、责任事故赔偿、出国旅游等多方面发挥作用，昨日，市地税局提醒广大市民，个税完税凭证将成为最权威的“收入证明”，市民应监督单位迅速进行职工收入的全员全额明细申报。

现在到银行办理个人住房贷款，贷款人的收入证明必不可少。一些人为了多贷款，甚至要求单位出具虚假的收入证明，使银行的信贷风险加大。如今，好多银行都要求个人持完税凭证，来证明自己的收入。

发生交通事故后，受伤人员要求对方按自己的实际收入支付误工费，但时常因没有权威的收入证明而产生纠纷。将来，完税凭证能“说话”，避免争执。

个税全员全额扣缴申报涉及的单位多、人数多，短时间会给单位带来较大的工作量，因此有些单位会拖延进行。市地税局人士提醒，拖延申报会给职工未来生活带来不便，也是违反税法的行为。《税收征管法》第六十二条规定，若扣缴义务人未在规定期限内办理纳税申报和报送纳税资料，情节严重的，税务机关可处以2000元以上至1万元以下的罚款。

(汉网—武汉晚报 王丹妮 曾妮)