热点解读：厂房为何建到输油管道旁

5月3日18时20分，经过一昼夜抢修，2日发生泄漏的东营至黄岛管道恢复正常输油。据当地公安部门通报，肇事逃逸的挖掘机司机已经被警方锁定，正在全力追查中。

厂房距输油管20多米，系非规划用地

5月2日18时12分，中石化山东东营至黄岛原油管道复线胶州市九龙镇223号桩处，因地方违章施工致使管线受损跑油，东黄复线紧急停输。经中国石化抢险队伍昼夜奋战，5月3日17时20分完成抢修，18时20分恢复正常输油。

据中石化管道储运公司潍坊处介绍，漏油现场位于胶州市九龙镇青岛元平工贸公司厂房附近。青岛元平工贸公司的厂房距东（营）黄（岛）复线20多米，系非规划用地，地方政府明令拆除，因施工点距原油管道较近，潍坊处派人员在现场监护，指明了管线的具体位置，并在管线上方安置标识。

5月2日17时30分，施工方下班休工，管道公司现场监护人员撤离，但现场挖掘机司机私自施工，为填埋建筑垃圾，擅自在管道上方开挖，致使管道破裂，司机逃逸，未及时报警。漏油点清除原油后，勘察管道破损情况为5至10厘米不规则凹陷裂口。

管线紧急停输，清查电源、明火源

18时12分，潍坊处值班调度发现东黄复线黄岛出站压力迅速下降，潍坊处立即进行泄漏定位，定位结果为黄岛出站26公里，并初步判断为管线破裂造成跑油，东黄复线立即实施紧急停输。

同时，青岛站值班人员立即赶到现场，并确认东黄复线223号桩附近管线被破坏造成跑油。

事发后，潍坊处采取了应急处置：迅速封堵原油泄漏范围内的沟渠上下游，筑坝拦油；原油泄漏点和原油扩散范围内的厂房、宿舍人员全部撤离；清查原油泄漏点和原油扩散范围内的厂房和宿舍的电源、明火源，并关闭电源、熄灭明火，严禁烟火；安排消防车分别在漏油点、原油扩散区域、厂房封闭区域执勤等。

山东省、胶州市有关领导和部门也赶赴现场协助处置。

初步分析表明漏油未污染附近水源

据介绍，此次事件共跑油240吨左右，已回收220吨左右。泄漏的原油覆盖面积约10亩地（包括一段道路、一段排水沟）。

据在现场处理事故的九龙镇有关负责人介绍，接泄漏报告后，胶州市立即启动应急预案，协调相关部门单位紧急处置。

管道破裂后，有关部门在周围路口安排警力设置路卡，禁止车辆人员通行，机关干部分组包企包路段通知周边企业，保证正常秩序和现场安全。同时，组织人员采取沙石堵截、挖渠疏通引流、挖储油坑、铺防渗膜等方式，尽力缩小泄漏石油扩散范围，并配合中石化有关单位组织调集10余辆大小油罐车抽取泄漏原油。

中石化管道储运公司潍坊处处长靳春义介绍，多数漏油集中在青岛元平工贸公司院内，四周有围墙，原油未往外蔓延，已基本回收。院内的地面基本是水泥硬化地面，漏油下渗不太深，不会对地下水造成污染。

少数油流到旁边的一条干沟和一家耐火材料厂的地沟内。此干沟距通往胶州湾的洋河尚有3公里，潍坊处组织人员迅速在干沟内筑了两道坝，有效阻止了漏油往上下游扩散。下一步，打算将干沟内的污泥清理出来，掺上粘土作制砖原料。

5月4日上午，潍坊处将与胶州市环保部门一道商议进一步的善后措施。

胶州市环保部门现场取样和化验分析结果初步表明，漏油未对附近水源造成污染。

城市化进程提速，加大管道保护难度

《石油天然气管道保护条例》规定，禁止“在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程”。

靳春义介绍，过去石油天然气管道大多铺设在远离城镇的荒郊野外，随着城市化进程的加快和农村经济社会的迅速发展，农民纷纷在管道沿线盖房，城镇扩建后距管道也越来越近。不少地段的管线甚至被包围在镇、村内，有的大型建筑如写字楼、商场，就盖在管线旁边，造成了严重的安全隐患。

他说，地方安检部门和油区管理部门在监管中往往力不从心，执行难度越来越大。此外，虽然经过近年来的严厉打击，管道沿线的盗油现象收敛了很多，但依然存在。

“我们呼吁尽快出台相关保护法，将石油天然气运输管理纳入法制轨道。”靳春义说。